24 иностранца поймали на участке золотодобычи в амурской тайге – резонансный случай произошел 18 июня в Сковородинском округе. Нелегалы не только работали без разрешения, но и нанесли солидный ущерб рекам. Забили тревогу местные жители, а министерство природных ресурсов Амурской области совместно с правоохранительными органами и СОБРом «Альтаир» провели внезапную проверку. 

«Это большой успех – задержать на месте иностранцев-нелегалов очень сложно, они просто скрываются в лесу и могут там прятаться долгое время», – рассказал нашим коллегам из газеты “Амурская правда” министр природных ресурсов Приамурья Дмитрий Лужнов. 

Выдача лицензий прекращена

Навести порядок в сфере золотодобычи региональное правительство пытается последние пять лет, и многие моменты удалось сдвинуть с мертвой точки. Еще несколько лет назад амурские власти забили тревогу – в нашем регионе было выдано рекордное число поисковых лицензий: если на конец 2021 года действовало более 960 поисковых лицензий, то в 2022-м их было уже 1122. «Черные золотодобытчики» используют их как лазейку в законе – заходят на участок на законном основании, но вместо разведки ставят промприборы и начинают незаконно добывать золото.

Министр природных ресурсов Приамурья Дмитрий Лужнов (фото "Амурской правды").

«Наша область в России занимала первое место по количеству поисковых лицензий. Изначально идея была хорошая – государство не тратит деньги на поиск и оценку, заходит предприниматель, начинает работать, а это зарплата, налоги. Но этим стали пользоваться недобросовестные предприниматели, – говорит Дмитрий Лужнов. – Мы неоднократно обращались в правительство РФ и Минприроды, в Роснедра, чтобы запретить поисковые лицензии. Эти предложения не были поддержаны. Глава Приамурья Василий Орлов встретился с руководителем Роснедр, и в 2022 году приказом Федерального агентства по недропользованию Амурская область была включена в пообъектный план геолого-разведочных работ. Что это значит: мы вошли в территории, где за счет федерального бюджета планируется поиск и локализация месторождений твердых полезных ископаемых. В этом случае выдача лицензий частным компаниям невозможна. Запрет коснулся любого золота. Но у нас есть несколько крупных проектов – прииск Соловьевский и группы компаний «Атлас Майнинг», где используются рудные площади. Поэтому мы обратились с просьбой не выдавать поисковые лицензии только на россыпное золото.

На конец 2023 года с учетом проделанной работы таких лицензий было 910, весной этого года – 833. Однако и тут предприимчивые золотокопатели нашли лазейку.

Сейчас мы видим, что недропользователи начали активно подавать заявки на поисковые лицензии на коренное золото. Мы прекрасно понимаем, что в таких случаях снова будет идти незаконная добыча россыпи. Поэтому опять готовим инициативу на полный запрет выдачи поисковых лицензий», – констатирует министр.

Парадокс – раньше можно было взять три лицензии в одни руки на площадь до 100 квадратных километров. И когда минприроды области обратилось с просьбой сократить, в законодательство внесли изменения, но с точностью до наоборот. Разрешили получать пять лицензий площадью до 500 квадратных километров. Ведомство было в полном недоумении.  

Штрафы не помогут

В 2023 году к административной ответственности за самовольное занятие водного объекта и использование водоемов с нарушениями привлечено 14 юридических и три должностных лица на общую сумму более одного миллиона рублей, из них взыскано 850 тысяч рублей. Однако часто эта статистика остается лишь статистикой. По факту злостные нарушители выплачивают штрафы и продолжают работать с нарушениями.

Юридическим лицам за загрязнение реки грозит от 150 до 300 тысяч рублей, за пользование водными объектами без документов – от 50 до 100 тыс. руб. Причем есть возможность оплатить сумму с 50-процентной скидкой, если штраф оплачивается в течение 20 дней. С учетом стоимости золота, сейчас это свыше 6 тыс. руб. за грамм, штрафы просто копеечные. Мало того, недобросовестные недропользователи оплачивают штраф в меньшем размере, а в дальнейшем все равно идут в суд. То есть оплата штрафа не говорит о том, что они полностью признали свою вину, раскаялись и собираются исправляться, констатируют в амурском минприроды. 

Больнее бьют по карману суммы ущерба природе. В 2023 году министерством рассчитан ущерб на общую сумму 124,8 миллиона рублей, взыскано более 62 миллионов. А в этом году по запросу Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратуры по четырем фактам минприроды региона рассчитало ущерб на сумму 346,5 миллиона рублей. Причем это суммы по фактам, которые были выявлены не в этом году, а ранее.

Иностранцы в амурской тайге

В Амурской области с 2019 года действует нулевая квота на привлечение иностранной рабочей силы в сфере золотодобычи. Но иностранцы и сейчас нелегально трудятся в нашем регионе и отправляют намытый драгметалл через границу, придумывая все новые для этого способы. В этом году задержали 38 нелегалов. Квоту на работу они получили в соседних дальневосточных регионах, а потом приехали к нам.

Сейчас иностранец может работать только там, где получил квоту. В нашем регионе шанса на это нет, так как квота нулевая. Как они попадают в Приамурье – непонятно. 

Самые предприимчивые «маскируют» иностранцев под строителей, но и здесь амурские власти работают сообща, вычисляя в заявках потенциальных «драгеров». На месте такие золотодобытчики работают варварски – снимают «золотые сливки» и уходят, оставив за собой грязные реки и вырубленные леса.

«Особую озабоченность сейчас вызывает Зейский округ. На территории очень много иностранцев, а это уже сигнал к тому, что идет незаконная добыча золота, – отмечает Дмитрий Валерьевич. – Неравнодушные жители сообщают в министерство о таких случаях. Но, к сожалению, если информация попадает в соцсети или СМИ, то срабатывает сарафанное радио, и по приезде на место мы уже не находим нарушений. Поэтому важно, чтобы граждане напрямую сообщали о тех или иных правонарушениях со стороны золотодобытчиков в министерство. Жители должны понимать, что сразу по сигналу мы выехать не можем. Для этого нужно собрать целую команду: это и правоохранительные органы, и представители других исполнительных органов власти».

Парадокс законодательства – по закону причинение вреда окружающей среде не является основанием для внеплановой проверки. Если раньше министерство природных ресурсов само могло возбуждать дела об административных правонарушениях, то сейчас такого права у него нет, работа идет только через правоохранительные органы.

С квадрокоптеров видно всё

Большинство артелей работает в труднодоступных местах. Добыча идет в Селемджинском районе, Зейском, Тындинском, Сковородинском округах, на части Магдагачинского, Мазановского и Архаринского районов. Специалисты минприроды добираются туда на высокопроходимой технике и даже пешком. Большое подспорье в этой работе – беспилотные летательные аппараты, которых в ведомстве уже три.

«У всех водных объектов на территории области достаточно обширные бассейны. И если обследовать всё это ногами, уйдет масса времени. При выезде и фиксации загрязнения инспектор осуществляет взлет БПЛА и осмотр территории, и с воздуха хорошо видно, какие притоки загрязнены и куда двигаться», – сказали в минприроды.

Единственная мера

Штрафами, которые не особо страшны злостным нарушителям, порядок в этой сфере не навести, считают региональные власти. Самая действенная мера – это лишение лицензии. Но за это приходится в буквальном смысле бороться, даже при наличии ущерба природе в миллионные суммы. 

«Сейчас активно работаем в этом направлении, обо всех нарушениях информируем Амурнедра. Затем эти материалы рассматриваются на комиссиях о досрочном прекращении права пользования: если нарушения допущены более двух раз, лицензия может быть аннулирована. Также мы направляем запросы по всем ведомствам, собираем базу по нарушениям на компанию. К сожалению, этот процесс очень небыстрый. По закону дается срок на исправление нарушений, и он может составлять несколько месяцев. Недобросовестный недропользователь может убедить комиссию, что он раскаивается, и были случаи, когда лицензию оставляли, – говорит Дмитрий Лужнов. – Сейчас в таких комиссиях принимает участие мой заместитель, она приводит аргументы по всем нарушениям. Мы выходили с инициативой признать причинение ущерба водному объекту как безусловное условие для аннулирования лицензии, но, к сожалению, нас не поддержали. На сегодня по нашей инициативе было аннулировано всего две лицензии, у компании «Три П», добывающей золото в Селемджинском районе, за загрязнение реки Малый Караурак. В начале года аннулировали поисковую лицензию ООО «Пласт ДМ» в Зейском округе. Нарушений было очень много, в том числе и привлечение иностранных работников».

Сейчас минприроды области будет собирать все материалы по ООО «Золотой телец», на участке которого и задержали 24 иностранца. 19 из них будут депортированы из страны, а этот участок будет на постоянном контроле.

Варвары

На месте “чёрные золотодобытчики” работают варварски – снимают «золотые сливки» и уходят, оставив за собой грязные реки и вырубленные леса.

Куда сообщать о вредителях

В этом году выявлено четыре факта незаконной добычи драгоценного металла, на четырех участках работы по добыче осуществлялись иностранными гражданами. Всего задержано 38 граждан КНР. Без разрешения на пользование водным объектом осуществляли работы два недропользователя.

Сообщить о нарушениях природоохранного законодательства в министерство природных ресурсов Амурской области можно по электронной почте Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. .

Марина Остащук, по материалам “Амурской правды”.