14 ноября состоялось внеочередное заседание городского Совета народных депутатов. Внеочередным оно стало потому, что очередное, которое планировалось провести в первую среду этого месяца (6 ноября), не состоялось по причине недостаточного кворума (числа депутатов, которое позволяет проводить заседание и принимать решения). Ну, а кворума не хватило из-за того, что в тот день часть депутатов покинула зал заседания. Впрочем, об этом уже рассказывалось в № 135 «ЗВС» от 9 ноября.

На внеочередное заседание было вынесено четыре вопроса, принятие решения по которым не терпело отлагательств, поскольку они (в той или иной степени) касались бюджета города, а, как известно, вопросы бюджетного финансирования под занавес года всегда приобретают особую остроту.

В работе сессии городского Совета принял участие глава г. Зеи Сергей Гибадуллин.

Доживём до понедельника

В соответствии с законом № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и статьи 26 Устава г. Зеи, в конце каждого года проводятся публичные слушания по проекту бюджета.

Ещё несколько лет назад вопрос о форме проведения этого мероприятия (очно или заочно) вообще не обсуждался, поскольку уровень компьютеризации находился в зачаточном состоянии. Тогда все слушания по бюджету на предстоящий год проводились в очной форме, и для этого даже выделялся зрительный зал «Энергетика».

С развитием социальных сетей заочная форма стала применяться всё чаще. Для тех, кто обладает достаточными навыками работы с компьютером, заочное голосование, конечно же, предпочтительнее - можно, не выходя из дома выполнить свой гражданский долг. Да и у организаторов проведения публичных слушаний, с заочной формой куда меньше хлопот: разместил на сайте администрации опросный лист, а через означенное время подсчитал итоги, и дело сделано. Впрочем, в последнее время наметилась тенденция на возврат к очной форме голосования. Во всяком случае, бюджет Амурской области в этом году обсуждался в очной форме, что нашло положительный отклик среди населения.

Понятно, что далеко не все жители г. Зеи обладают навыками работы с компьютером, да и не у всех они есть. Особенно это касается пожилых людей, которые зачастую, как раз отличаются гражданской активностью, но при заочной форме голосования не имеют возможность её проявить.

Как и в прошлом году, депутатам было предложено утвердить публичные слушания по проекту бюджета

г. Зеи на 2020 и плановый период 2021–2022 годов в заочной форме. Согласились с предложением не все, и вопрос был поставлен на голосование. В результате, большинство проголосовало за проведение выборов в очной форме. Сразу же была определена и дата проведения мероприятия – 2 декабря (в понедельник). А начало публичных слушаний определит оргкомитет по подготовке публичных слушаний. Кстати, в предложенном депутатам варианте возглавлять оргкомитет должна была председатель городского Совета Ольга Долженко, но поступило предложение назначить на этот пост депутата Татьяну Абазову. За неё-то и проголосовало большинство депутатов. До 2 декабря избранному оргкомитету, возглавляемому Татьяной Владимировной, предстоит провести все необходимые для предстоящего мероприятия процедуры.

Автомобиль подождёт

В процессе заседания городского Совета депутаты внесли изменение в принятое ими же решение от 4 октября, которое касалось «замены дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц на 2010 год и плановый период 2021–2022 годов».

К самой сути принятого документа претензий нет, но при наборе текста в него вкралась техническая ошибка. В результате, депутатам пришлось вернуться к обсуждению и проголосовать за внесение исправления.

Третий по счёту вопрос также касался внесения изменений, но в данном случае речь шла об изменениях, которые предстояло внести в решение, принятое депутатами ещё в декабре 2012 года, и касалось оно бюджетного процесса.

В этот раз никакой технической ошибки допущено не было, но в декабре 2018 года были внесены поправки в федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» и на этом основании потребовалось привести в соответствие местный документ о бюджетном процессе.

Начальник финансового управления Зоя Коробкова, которая представляла проект изменений, пояснила, что благодаря им отдел экономики и развития города дополнится новыми полномочиями «в сфере управления экономикой по формированию перечня налоговых расходов и осуществления их оценки».

Кроме того, признан утратившим силу один из подпунктов упомянутого документа.

Последний, включённый в повестку заседания вопрос о внесении изменений в решение городского Совета от 6 декабря 2018 года «О бюджете г. Зеи на 2019 год и плановый период 2020–2021 годов», вызвал оживлённую дискуссию депутатов.

Зоя Павловна предложила внести изменения в доходную и расходную части бюджета города. Так, в 2019 году она увеличится на 24,7 миллиона рублей, в 2020 году – на 25 миллионов, а в 2021 году – на 31,2 миллиона рублей.

Средства распределяются по главным администраторам: отдел образования, управление архитектуры и градостроительства, комитет ЖКХ и финансовое управление.

По областным средствам необходимо увеличить доходную часть бюджета г. Зеи на 18,5 миллиона. Из них два миллиона рублей было запланировано на приобретение автомобиля для отдела культуры и архивного дела. Но, как пояснила Зоя Коробкова, на прошедшем 14 ноября совещании, где учли все риски, связанные со сроками реализации намерений о покупке, было принято решение эти средства использовать на урегулирование плановых поступлений по налогам на доходы физических лиц.

Не все депутаты согласились с таким вариантом, и начальнику финансового управления, а потом и главе города пришлось долго объяснять депутатам, что до конца финансового года невозможно успеть отыграть все конкурсные процедуры и остаётся единственный разумный выход – использовать средства по предложенному сценарию.

Григорий Филатов.