Госдума вплотную взялась за проблему черных старателей. В ближайшие дни депутаты рассмотрят закон о так называемом вольном приносе. Они должны решить – не пора ли вернуть существовавшее с давних времен, но отмененное в 1954 г. «золотое правило». По нему добывать желтый металл может любой желающий – без всяких бумажек и разрешений.

Сейчас, пока закон не принят, даже самая мелкая горсть драгоценных крупинок, найденных милицией в кармане туриста, грозит обернуться сроком от двух до семи лет. Так гласит 191-я статья Уголовного кодекса.



Вольные старатели

Если примут новые правила, любому из нас будет легко начать жизнь вольного старателя и отправиться за птицей удачи на Амур, Лену, Ангару или Колыму. Только стоит ли игра свеч? В принципе золота в России очень много – треть мировых запасов. В прошлом году в стране добыли 205 тонн. По плану правительства, через три года добыча должна вырасти до 250 тонн. Много ли это? Достаточно знать, самая знаменитая в истории золотая лихорадка в Калифорнии охватила более 120 тыс. человек. За семь лет совместными усилиями они нарыли всего… 38 т золота. У нас даже самый маленький из золотоносных регионов – Чукотка – добывает больше 10 т в год.

Но право просеивать породу, содержащую драгоценный металл, пока есть не у всех. Добычей золота в РФ занимаются четыре крупные компании, включая канадскую «Бема Голд», которая заполучила самое богатое месторождение страны – «Купол». Небольшие или труднодоступные запасы отдали на откуп 320 старательским артелям.

Правда, есть одна лазейка для частника без лицензии. По закону, если самородок найден за пределами горных отводов, он считается «кладом». В этом случае за него можно законно получить 25% от стоимости золота с уплатой подоходного налога и налога в Пенсионный фонд. Но все это – от лукавого. В большинстве стран давно приняли «вольный принос» как данность и поняли – нет причин запрещать добычу. В конечном счете драгоценный металл все равно осядет в государственной копилке. В США, Швейцарии, Канаде, Австралии даже расцвел… «золотой туризм». За скромную плату прииски выдают старательский лоток и предлагают попытать удачу.

Есть и другая причина покончить с драконовскими ограничениями. «Главный аргумент противников «вольного приноса» – государство не сможет проконтролировать работу старателей. Позиция, мягко говоря, странная. Как будто сейчас их кто-то контролирует!» – недоумевает начальник департамента природных ресурсов Магаданской области Виктор Проказин. Ему виднее, поскольку Магадан с его легендарной Колымой – не только главная золотая житница РФ, но и крупнейшая золотоносная провинция мира. За 70 лет добычи из недр там извлекли 2,7 тыс. т золота – впятеро больше нынешнего золотого запаса РФ.

Золотой кукурузник

Но все-таки некоторый контроль над приисками есть. Дело в том, что оборот драгметаллов – одна из традиционных сфер интересов ФСБ. Остается пособолезновать чекистам: природа распорядилась так, что многие месторождения расположены в крайне труднодоступных местах. Например, таких, как Олюторский район на Камчатке. При площади в 72 тыс. кв. км там вообще нет дорог – только тропы. Зато есть мошка и лютые морозы. На всю территорию района – восемь сел, добраться до пяти можно только на вертолете. А заодно в этих краях, вытянувшихся вдоль Берингова моря, – богатейшие золотые прииски. Вдобавок там держат третье место в России по добыче платины. На каждого работника за сезон добывают 30 кг драгоценных металлов – в пять раз больше, чем в среднем по стране.

В феврале 2010 г. сотрудники ФСБ наконец проникли в эту золотую глухомань. Сначала притворялись туристами, бродили по селам, расспрашивали народ. Затем нагрянули на предприятия. И обнаружили такое... Надо сказать, для всех артелей есть строгие правила: добытый металл должен оперативно отправляться на переработку на государственный аффинажный завод. В данном случае – Колымский. При этом золото нельзя возить на ком попало, а только – особой фельдъегерской службой с милицейской охраной.

Только в олюторских артелях про милицию и пр. даже не вспоминали. Взамен старатели купили громадный теплоход. Когда заканчивался сезон, бригада со всей добычей (и неизбежными бурными гулянками) потихоньку добиралась по воде до Петропавловска. Там сотни килограммов золота перегружали на частный Ил-76… Дальнейшие следы металла терялись в тумане.

Тут впору вспомнить знаменитый «золотой кукурузник», разбившийся два года назад в лесах Красноярского края. В нарушение всех запретов самолет перевозил более полутонны золота. Когда стало известно о грузе – поднялся невероятный ажиотаж. Сотни добровольцев принялись прочесывать территорию вероятного падения. Что интересно, по официальным данным, машину так и не нашли. А если бы обнаружили, возможно, желтого металла в ней оказалось бы намного больше заявленного…

Конечно, настолько впечатляющие истории, как с камчатским пароходом, – большая редкость. Обычно старателей ловят по мелочам. Зато – часто. Не проходит буквально ни дня, чтобы то хабаровская, то иркутская, то магаданская и т.д. милиция не объявила о задержании очередного «черного старателя». Хотя на деле ими почти всегда оказываются вполне легальные сотрудники приисков.

Скажем, разве похож на «теневого добытчика» золота гидромониторщик артели «Восток‑1» из Зейского района Амурской области? В сентябре его задержали при продаже партии самородков весом 2,7 кг на сумму 1,5 млн. рублей. Сергей Косов, стрелок подвижного наряда МВД Хакасии, вполне законно следил за порядком в артели старателей «Золотой полюс». На днях коллеги-милиционеры взяли его при попытке сбыть 2,2 кг золотого песка. В Хабаровском крае недавно попались трое членов артели «Заря». Они действовали по-крупному – хотели толкнуть сразу 40 кг желтого металла, но выбрали не того покупателя.

По данным ООН

Нелегальная добыча золота – источник дохода для 100 млн. человек в мире. На долю 15–20 млн. нелегальных рабочих приходится 10% мировой добычи металлов и алмазов, 75% добычи драгоценных камней.

А в золотодобывающей Бурятии нелегальный товар перехватили в последний момент – уже в поезде. Гражданин Армении, купивший билеты на рейс «Тында–Москва», вызвал подозрение проводника, потому что слишком сильно сгибался под тяжестью маленького свертка. Когда милиционеры раскрыли замотанные скотчем тряпки – оттуда блеснули… 60 кг слитков. По «золотой цепочке» оперативники вышли на руководство местного рудника…

Проект «Самородок»

Таких историй что ни год – сотни. И это только то, что всплыло. А сколько тонн нелегального металла продается налево, избежав внимания милиции? Тут эксперты расходятся во мнениях. Часто называют следующие цифры: нелегальный оборот золота в РФ – 10–20 т в год. При этом утверждается: львиную долю теневого металла добывают «черные старатели».

Про Колыму

«...Чтобы попасть туда, вы должны сесть в самолет. Правда, летом вы можете добраться и на пароходе – месячное плавание среди льда и тумана, когда кажется, что мир исчез и существуют лишь железная палуба, перекличка сирен каравана и ваша каюта. Это страна мужчин, бородатых по делу, а не велением моды, страна унтов, меховых костюмов, пург, собачьих упряжек, морозов, бешеных заработков, героизма – олицетворение жизни, которой вы, вполне вероятно, хотели бы жить, если бы не заела проклятая обыденка. Во всяком случае, вы мечтали об этом в юности». Олег Куваев, «Территория».

Выходит, это вовсе нелегальные добытчики химичат. Во всем виновата только армия «самоделкиных», купивших металлодетектор или соорудивших простейшую драгу. А то и просто приспособивших тазик под промывочный лоток для золота. Надо сказать, таких людей действительно немало. Есть оценка Союза золотопромышленников – во всех девяти золотоносных регионах страны черным старательством занимаются в общей сложности 12–15 тыс. человек.

Обычно пытают счастья на месторождениях, которые считаются полностью выработанными. Порой разгребают промышленные отвалы, оставшиеся от крупных добывающих предприятий. Например, на севере Баунтовского района Бурятии у населения вообще нет работы. Поэтому людям не остается ничего другого, кроме как втихую бегать с лотками на заброшенные прииски. Таких же «народных старателей» регулярно ловит милиция Красноярского края, Республики Саха, Забайкалья…

Но по большому счету все это несерьезно. Дело в том, что кустарная добыча золота – занятие почти безнадежное. Вот пример: нынешним летом милиция Магаданской области провела масштабную операцию «Самородок-2010». В широко разрекламированной охоте на черных старателей задействовали сотни людей в погонах, а результат – не очень. В итоге выловили лишь пару любителей. Как ни старались, за полгода тяжкого труда они добыли всего… 60 г низкопробного золота из промышленных отвалов. Такое на черном рынке идет по 100–300 руб. за грамм.

Еще большим фиаско обернулась грандиозная затея черных старателей в Иркутской области. Там подошли к делу с промышленным размахом. В июле 2010 г. милиция города Бодайбо по наводке три недели тайно следила за группой граждан, согнавших в заброшенный золотоносный карьер множество техники, включая самосвалы и экскаваторы. Когда самозваных золотопромышленников арестовали, выяснилось, итогом весьма затратных трудов стали жалкие… 150 г низкокачественного металла.

Эксперты объясняют – провал затеи закономерен. «На современных россыпных месторождениях золото моют со средним содержанием 0,005 грамм на кубический метр породы. При этом «вскрыша» – удаляемые породы при открытой разработке месторождения – толщиной до 20 метров. Для сравнения: содержание россыпного золота в 1932 году на Колыме составляло 27 граммов на куб, а вскрыша практически отсутствовала», – объясняет замдиректора Горного института Валерий Станиевский.

Рудное решение

Гораздо выгоднее разрабатывать рудные месторождения золота – там концентрация металла превышает 3 г на тонну. На самом богатом рудном прииске РФ – месторождении «Купол» – 38 г на тонну. Но работать с такими запасами – очень дорого. По оценкам экспертов, минимальные инвестиции в новое месторождение – 300 млн. руб., средние – от 1,5 млрд. рублей. Владельцы крупных приисков с гордостью показывают журналистам шеренги карьерных самосвалов – по 1 млн. долл. каждый…

Проще говоря, без современных промышленных технологий на золотых месторождениях делать нечего. Если не случится чуда и старатель не наткнется на богатейшую жилу, выхлоп от тяжелой работы будет нулевой. Начинающему золотодобытчику эксперты советуют учесть следующее.

«Даже среди артелей немало таких, где люди работают фактически за похлебку. В конце сезона при расчете им не хватает денег на проезд домой. То же можно сказать о мелких бригадах – большинство из них не могут обеспечить себе приемлемый заработок. За рубежом разоряются 80% малых золотодобывающих предприятий. У нас этот процент – не меньше», – говорит доктор геологических наук, эксперт компании «Иргиредмет» Борис Кавчик.

Если народные старатели ни при чем, откуда берутся те – выловленные милицией – килограммы желтого металла? Которые за год складываются в золотые тонны на многие миллиарды рублей. Они – с легальных приисков. Там традиционно мухлюют все. Для начала – сами артели сильно занижают реальную добычу. Вот пример: операция «Самородок» в Магаданской области проходит каждый год. Милиция давно заметила – во время мероприятия количество золота, сдаваемого государству артелями, вырастает в три раза.

Воруют желтый металл и начальство, и сами работники. О том, как расхищается золото в артелях, ходят легенды. Удержаться не может почти никто. «Одному из своих старейших работников руководство очень крупной магаданской артели доверяло полностью. Ему настолько верили, что позволяли принимать на прииске шлиховое золото в одиночку, а не втроем, как того требует инструкция», – рассказывает полковник магаданской милиции Владимир Чусовской.

По его словам, долгие годы этот человек действительно трудился не на страх, а на совесть. Но однажды при приемке золота небольшой самородок, никем не замеченный, скатился со стола на землю. Приемщик нашел его случайно, после того как ушли сдатчики, довольные итогом взвешивания. Вот тут до него и дошло, какие открываются возможности. В итоге «честнейший сотрудник» отбывает семь лет за хищение… 70 кг золота.

Артельная вольница

Артели не выполняют половину предписаний государства – как хранить, как учитывать, как перевозить золото… Тут – ничего хорошего. Но некоторым оправданием золотодобытчиков служит то обстоятельство, что государство само порой подталкивает их к вольной трактовке законов.

Потому что навязывает очень дорогие услуги. «В Читинской и Иркутской областях стоимость работы милиции в 10 раз выше, чем обходится частная охрана. А их еще, по правилам, надо доставлять к месторождениям на вертолетах (80–100 тыс. руб. за час) и каждый месяц привозить-увозить», – объясняет председатель Союза старателей России Виктор Таракановский.

А вот другая история. «Несколько лет назад мой товарищ работал главным геологом на прииске в Якутии. Он рассказывал, что начальник прииска присваивал себе до четверти добытого металла», – рассказывает руководитель консалтинговой компании «Инсайдерс» Семен Хацкин.

Мошенник придумал «технологию», позволявшую ему прикарманивать до килограмма золота в день. При добыче можно сделать так, чтобы поток воды, промывающий породу, был сильнее или слабее. В первом случае он будет смывать минеральную «грязь», оставляя почти «чистое» золото. Но это – нарушение технологии, ведь «тонкое» золото уходит в отвалы. Во втором случае потерь будет меньше, но золото получится «грязным». «В тот раз старатели гнали «чистое» золото. При съеме добыча с нескольких промприборов составила 20 кг за сутки. А утром в приходной книге мой товарищ увидел запись: «15 кг». Начальник прииска отмахнулся: грязи, мол, много гоните, ребята. Повторялось это регулярно», – делится секретами г-н Хацкин.

Так что, какая бы ни настала в стране золотая вольница, как и во все времена, честным путем разбогатеть на золоте удастся очень немногим. Не зря Петр Первый обронил крылатую фразу: «Торговля золотом – дело исконно воровское». С тех пор прошло три века. Но, наверное, и через три тысячи лет желтый металл будет таким же обманчивым. И таким же желанным.

Золотая неблагодарность

Так вышло - Россия ни разу достойно не отблагодарила тех, кто принес ей несметные сокровища. «В Северной Сибири алмазы должны быть обязательно», – предсказал в 1956 г. академик В. Соболев. Ему мало кто поверил, но ученый точно отметил места на карте – «бурите там, где природа как две капли воды похожа на богатейшие южноафриканские алмазоносные платы». Кимберлитовые трубки в Якутии нашлись и принесли стране сотни миллиардов долларов. Сейчас мы – крупнейший в мире поставщик алмазов. В прошлом году продали за рубеж 28 млн. каратов на 2,5 млрд. долларов. А что получил первооткрыватель? Вся благодарность свелась к госпремии в... 50 советских рублей!

Ладно – алмазы. Тонна золота стоит 1,27 млрд. рублей. По официальным данным, в прошлом году РФ вышла на пятое место в мире по добыче «желтого металла». Его намыли почти на четверть триллиона рублей. А были времена, когда, обмолвись кто-нибудь о существовании богатейших приисков Бурятии, Приангарья и Колымы – его бы подняли на смех. До 1814 г. считалось – крупные россыпи встречаются только в реках очень жарких стран. Вот на нашем севере никто и не искал.

Пока не появился горный мастер Лев Брусницын. Он перевернул геологическую науку, лично отправился мыть первые пробы – и нашел на Урале многообещающие золотины. Вскоре в России начался золотой бум. Из страны, добывавшей менее 3% мирового золота, на долгое время мы превратились в производителя половины желтого металла. Идеи Брусницына вдохновили первопроходцев, бросившихся искать золото на Аляске. В награду мастер получил… жалкую серебряную медальку при выходе на нищенскую пенсию. Ему полагался дворянский титул – не дали. Когда праздновали столетие великого горняка, оказалось – не сохранилось ни одного его портрета.

Таежная республика миллионеров

«Черное старательство» – профессия неновая. В России ее история уходит корнями в середину XIX века. В 1830-х годах в Сибири Никифор Сюткин нашел самый крупный в России самородок «Большой треугольник» весом 36,2 кг. Вскоре были открыты сотни богатых месторождений золота, в регионе началась золотая лихорадка.

Известия о таежных богатствах привлекли десятки тысяч охотников за удачей. За несколько лет население Красноярска, который, как оказалось, стоял на богатейших золотых жилах, выросло в 50 раз. «В Красноярске начались пьяные оргии. Местных девиц легкого поведения разбогатевшие извозчики и конюхи купали в шампанском. Красноярский золотопромышленник Н. Мясников изготавливал визитные карточки из чистого золота. Обстановка в городе была тревожной – кутежи, карты, драки», – вспоминает современник.

Почти половина добытчиков работали как черные старатели или, как их называли в те времена, – хитники. Многие из них сколотили изрядные капиталы. Экономическая мощь позволила черным старателям основать в Восточном Забайкалье собственную «Желтугинскую республику». В «поселке миллионеров», выросшем вокруг богатых месторождений на реке Желтуга, отменили обычные деньги. Основной валютой стал золотой песок, которым рассчитывались в лавках, ресторанах и гостиницах. Хитники объявили о независимости от российского государства. Они избрали своего президента, которым стал горный инженер Карл Фоссе, составили собственный свод «Законов Желтугинских вольных приисков» и даже создали небольшую армию. Республика просуществовала до 1886 г., когда правительство наслало на прииск казачьи войска. Уцелевшим миллионерам-анархистам пришлось бежать в тайгу.
www.argumenti.ru/politics/n257/78488/

Многие старатели уже в этом сезоне съездили в тайгу, привезли первые сотни грамм золота. При наших нищенских зарплатах, пенсиях и стипендиях неплохая прибавка к семейному бюджету (1 кг=1,5млн руб). Тем временем идет агитация против легализации Госдумой частной добычи золота.

Таракановский Виктор Иванович – председатель Союза старателей России.


Редакция журнала «Драгоценные металлы и драгоценные камни» обратилась ко мне с просьбой дать комментарии к статье Р.В. Виниченко «Сможет ли мелкий бизнес добывать большое золото?».

Малый бизнес не сможет добывать большое золото.

Я работаю в золотодобывающей промышленности с 1959 г. (52,5 года), выпускник Иркутского горно-металлургического института, в том числе вначале на Индигирке на прииске Маршальский, затем с 1964 г. на прииске Кулар, с начала его освоения, в т.ч. с 1967 г. директором прииска. Последние 22 года работаю в Союзе старателей России. Все это к тому, что я не понаслышке знаю проблему, считаю, что я профессионал, а не официальный чиновник.

Поскольку автор статьи ссылается на пример Аляски по добыче россыпного золота, что там добывалось 16 т золота из россыпей с выработкой на одного работающего в 6-10 раз выше по сравнению с аналогичными показателями в Якутии (т.е. на Аляске добывается до 10 кг на человека в год). Далее идут славословия в адрес славных горняков Аляски. Мне пришлось быть на Аляске в начале 90-х годов, какой-то выдающейся технологии организации горных работ я не нашел. Хочу предложить выдержки из статьи из журнала «Горнопромышленные ведомости» №45 за 2011 год.

«Основная масса драгоценного металла в 2010 году добыта из рудных месторождений - 26,28 т, из россыпей получено 2,156 т. Россыпная золотодобыча росла более высокими темпами, чем рудная - прибавка составила 15% по сравнению с 2009 годом.

Общее число операторов, занятых на золотодобыче, в 2010 было 231, притом только 4 компании занимались рудной добычей. В 2008 году добычу вели 200 операторов, в 2009 - 238.

Из общего числа 227 операторов, большая часть из которых представляет небольшие семейные артели численностью 3-6 человек, 190 добывает менее 20 кг золота за промывочный сезон, 35 добывают от 20 до78 кг, и всего 2 оператора продают более 78 кг золота ежегодно. Основной промывочный сезон на Аляске длится с июня по октябрь, но мелкий дражный флот может работать до конца октября.

Золото на Аляске находится в свободном обращении. Имеется множество скупочных пунктов, отчетность старателей достаточно завуалирована, что связано с нежеланием платить налоги в полном объеме.


В 2010 году рост россыпной золотодобычи произошел за счет крупных операторов, которые увеличили добычу на 84% и продали около 871 кг (28 тысяч тройских унций) золота.

С ростом цен золота на Аляску хлынул поток старателей из других штатов Америки. В обработку вновь вовлекаются отработанные еще в начале прошлого века россыпи. В прибрежноморских россыпях в районе Нома в 2011 году работало около 60 драг с гидроэлеваторной подачей, продолжается строительство драг новыми собственниками. Мини драги производительностью от 11,5 до 27 м3/час на Аляске выпускает компания Keene Engineering, но цена наиболее популярных драг с диаметром всасывающего шланга 8 дюймов составляет от 34 до 45 тыс. долларов, что большинству старателей не по карману. Поэтому строят из подручных материалов, закупая основные узлы на заводах».

Как видно из статьи, работают на добыче россыпного золота не одиночки. А выработка за сезон составляет 1,5-2 кг на человека, что соответствует выработке на 1 человека в России. Что касается средних содержаний, то драги в артели «Дражник» в Усть-Майском Якутии работают на содержании 0,1 г/м3. Не думаю, что на Аляске работают на песках с содержанием 0,05 г/м3.


Вновь немного статистики о работе небольших в России в 2008, 2010, 2011 гг.

Из анализа работы малых предприятий видно, что никакого большого золота они дать не могут, тем более одиночки – индивидуальные предприниматели. Что касается так называемых безработных в республике, которые могли бы пополнить ряды одиночек-старателей.

По данным 2011 года на добыче золота в Якутии работали 555 иностранных высококвалифицированных рабочих. Это около 8% от общей численности. Иностранцы привлекаются в связи с тем, что они обладают высокой квалификацией и, как правило, владеют смежными специальностями.

Считаю, что индивидуальный предприниматель не может без проведения конкурса или аукциона получать лицензию на добычу россыпного золота, которое в качественном или количественном отношении не является объектом промышленной разработки. Непонятно, что такое «количественное» или «качественное» отношение, это что содержание золота менее 80 мг/куб.м (с таким содержанием работают драги в Красноярском крае, драги в Якутии работают на песках 100 мг/м3) или запасы месторождения менее 1кг золота

Далее по статье.

Отказ от конкурсных (аукционных) процедур, т.е. закрепление административного порядка предоставления права, является коррупциогенным фактором, устанавливающим для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил.

Все индивидуальные предприниматели должны получать лицензии на добычу золота на россыпных месторождениях в соответствии с действующим ФЗ «О недрах».

Что касается индивидуального предпринимательства.

Что могут добыть вольноприносители, которых не может быть более 5-6 тысяч человек (это ручной труд индивидуалов – тачка, лопата, лом, кайло, проходнушка и дух первооткрывательства) в современных горногеологических условиях: десятки метров вскрыши, средние содержания 100-200 мг/куб. м, максимум 150 г за промсезон, 150 кг по всей России.

Эта смешная цифра не решит никаких задач.

Я не говорю о многочисленных разрешениях, которые надо получить, охрана добытого золота, работа с банками, доставка золота до места продажи и т.д.

Работа вольноприносителей связана с добычей только россыпного золота, на рудном золоте они работать не могут. За последние три года добыча россыпного золота упала на 71 тонну и сейчас составляет 54 тонны в год против 125 тонн при советской власти. Вот куда надо смотреть, предпринимать меры по спасению россыпной золотодобычи, сохранению и увеличению этой добычи, сохранению бесценных кадров.

Бытует мнение, что допуск к золотодобыче физических лиц влечет за собой большой риск хищений золота. Более всего на этом настаивают представители МВД и ФСБ. Предстоит решить ряд оргвопросов. Например, открыть пункты приема золота, добытого физическими лицами, чтобы бурным цветом не стали процветать нелегальные сделки по сбыту металла. А также решить, сохранять ли систему регистрации каждой сделки или нет.

Союз старателей России категорически не согласен с внесением проекта ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и другие законодательные акты Российской Федерации (о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями)». Недропользователи России, т.е. организации, добывающие драгоценные металлы во всех основных золотодобывающих регионах дали отрицательное заключение по поводу введения этой поправки.

Уже сегодня предприятия, добывающие золото, работают на месторождениях с содержанием 0,5-0,7 грамма на кубический метр золотосодержащих песков. Если учесть объем горно-подготовительных работ (подготовка участка недр к отработке), вскрышные работы и требования Федерального закона «О недрах» при отработке недр, то для переработки одного кубического метра песков потребуется переработать 4-5 кубов горной массы и получить при этом 0,5 грамма золота. Такая задача для физического лица практически невыполнима и экономически нецелесообразна с точки зрения предпринимателя – затраты не окупят дохода.

Как правило, работы по добыче золота «вольноприносителями» производятся на территории действующих золотодобывающих предприятий. Это приведет к тому, что «вольноприносители», имеющие лицензии на отработку недр начнут скупать краденое золото у работников действующих золотодобывающих предприятий. Далеко не секрет, что во все времена на добывающих предприятиях происходило хищение драгоценных металлов при эксплуатации агрегатов при обогащении золотосодержащих песков, но сбыт украденного золота или драгоценных металлов был проблемой. «Вольноприносители», пользуясь полученным правом на добычу, смогут организовать скупку похищенных драгоценных металлов, что для рабочих занятых добычей составит дополнительный доход к заработной плате на предприятии. При такой купле-продаже не имеет значения действующая цена на драгоценные металлы, главное, продавец – вор на предприятии получает деньги, которые являются дополнительным доходом к зарплате и не подлежат налогообложению. Таким образом, «вольноприноситель» создает условия для расширения заинтересованности работников золотодобывающих предприятий к хищению драгоценных металлов. Предприятия терпят убытки, разоряются и основная масса рабочих теряют в заработках.

История золотодобычи учит, что вокруг «вольноприносителей» или старателей-одиночек возникает криминогенная ситуация. Одни стараются добыть или купить, а другие их ограбить – легкая добыча. В тех регионах, где «вольноприносительство» обретет права, преступность резко увеличится.

Нельзя забывать и том, что «вольноприноситель» (или покупатель) обязан довести полученное минеральное сырье до аффинажа и это требование Закона №41-ФЗ будет нарушено.

Мало того, полученные «вольноприносителем» драгоценные металлы, практически не поддаются учету, как с точки зрения соответствующих федеральных органов, так и налоговых органов.

Десять лет назад уже вносились поправки в проект Федерального закона №122473-3 от 13.11.2002г. «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» о разрешении индивидуальным предпринимателям, т.е. физическим лицам добывать золото. Были приняты Госдумой и Советом Федерации. Президент Российской Федерации Путин В.В. отклонил этот Законопроект.

И вот новое начало старой истории.

Как сказано выше это совершенно неприемлемо и не окажет значительного влияния на увеличение добычи золота (это может быть несколько сот кг) и не решит социальные вопросы.

Защитники такой поправки утверждают, что в золотодобывающих регионах есть безработные, которые смогут содержать в брошенных поселках семьи и т.д. Могу утверждать, что таких людей нет, это подтверждают и руководители золотодобывающих регионов (Магаданской области, Иркутской области, Хабаровского края, Чукотского АО и др.). Если это так, то почему ежегодно в районы Магаданской области, Чукотки, Якутии, Хабаровского края по квотам приглашаются на предприятия тысячи рабочих на добычу золота из иностранных государств. Если есть небольшие месторождения, даже 2-3 человека могут создать юридическое лицо по добыче драгметаллов.
Для того чтобы малые формы предпринимательства по добыче золота являлись «точками роста» и превратились в крупные с высокими технико-экономическими показателями и стали лидерами – несбыточные мечты, в первую очередь нужны запасы золота в десятки-сотни тонн и финансовые ресурсы.

Согласен с автором, что крупные месторождения Якутии не осваиваются - Нежданинское, Куранахское (Компания «Полюс»).

Не могу согласиться с тем, что передовые технологии 4-5 десятилетий к нам приходят из-за рубежа. За недостатком места (Редакция никогда не ограничивала и не намерена впредь ограничивать участников дискуссий в отношении объёма необходимых доказательств. За автором остаётся возможность привести примеры, которые считает достаточно убедительными – Прим. ДМДК) не привожу примеры, однако 70% золота России добывается из рудных месторождений, среднее содержание 1-2 г/тонна руды, 2008-2011 гг. Россия добывала наибольшее количество золота в год за всю ее историю.

В пояснительной записке авторов проекта утверждается, что количество объектов с запасами золота 10 кг и менее, не имеющих промышленного значения, исчисляются тысячами. Фактически (ответ временно и.о. министра Леви письмо от 08.04.2011 г.).

«В Российской Федерации количество участков недр, содержащих россыпное золото с запасами 10 кг и менее, составляет 342. Из них на 138 участка выданы лицензии юридическим лицам (золотодобывающим предприятиям), осталось в нераспределенном фонде 204 месторождения, в т.ч. по Магаданской области осталось 67, в Иркутской области – 10. Получается, что согласно законопроекту, в Магаданской области лицензии могут получить 67 индивидуальных предпринимателя, в Иркутской области – 10 индивидуальных предпринимателя.

Для увеличения добычи золота в России до 300 т в год съезд старателей, прошедший в феврале 2012 г., предлагает:
Принять программу развития промышленности по добыче драгметаллов до 2020 года. В программе предусмотреть средства для геологоразведочных работ на россыпные месторождения.
Решить вопрос о формировании транспортной и энергетической инфраструктуры в районах Сибири и Дальнего Востока, стимулирующей освоение месторождений полезных ископаемых с привлечением средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и частных инвесторов.
Установить порядок (ограничить размер) разовых платежей при проведении аукционов.
Центральному банку увеличить долю золота в золотовалютных запасах за счет приобретения золота на внутреннем рынке.
Исключить ежегодное утверждение нормативов потерь полезных ископаемых. Предусмотреть, что нормативы потерь утверждаются при разработке технического проекта и уточняются лишь при изменении технологии отработки месторождения, или горнотехнических условий эксплуатации. Передать от Роснедр Ростехнадзору экспертизу проектов горных работ.
Воссоздать правительственный орган по государственному регулированию в области добычи драгметаллов и драгкамней.
Ввести жесткий государственный контроль по регулированию транспортных тарифов на грузовые перевозки, а также цен на топливно-энергетические ресурсы, потребляемые в промышленном производстве.
Принять Постановление Правительства «О мерах по обеспечению охраны драгоценных металлов и драгоценных камней.
Принять Постановление Правительства РФ «Об утверждении порядка установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование».
Разработать систему контроля и установить ответственность надзирающих органов для снижения административных барьеров, сокращения сроков оформления разрешительной и согласовательной документации предприятиями, ведущими геологоразведочное изучение недр и добычу полезных ископаемых.

Внести поправки в ФЗ «О недрах»:
Вернуть право субъектам федерации выдавать лицензии на право разведки и добычи россыпных месторождений и рудных месторождений с запасами до 10 т золота.
Освободить предприятия, ведущие геологоразведочные работы за счет собственных средств, от оплаты регулярных платежей за повышение недрами.
Освободить от внесения разовых платежей при получении лицензий на геологоразведку.

В Налоговом кодексе:
Для золота, добываемого из россыпных и техногенных месторождений установить налог на добычу в размере 0%.
Освободить реализацию золота в слитках физическим лицам от обложения налогом на добавленную стоимость.

Принять ФЗ «Об отработке техногенных месторождений драгоценных металлов».
04.06.2012 08:19 · ДМДК · Русская Ювелирная Сеть

Статья г-на Таракановского написана с позиций эпохи строительства коммунизма. По другому работать он просто не умеет. Все вопросы по частной добыче золота давно решены во всех странах, ничего здесь выдумывать не надо. Лукавит Таракановский еще в одном вопросе - о добыче рудного золота старателями-"хищниками". В зейском районе до революции отрабатывались старателями около десятка золоторудных месторождений. НаЗолотой Горе было добыто около 2 тонн золота из руды, на Успеновском около1 тонны. так что факты можно представить в любом свете. Видно одно - не хочет Таракановский меняться...

Б.Кавчик, 7 июня 2012 12:54:07
А зачем малому бизнесу добывать большое золото? Большое золото добывает большой бизнес, а малый бизнес добывает малое золото. Прекрасный пример привел В.И.Таракановский про Аляску. В США есть крупные предприятия, которые отрабатывают крупные месторождения, но есть также мелкие семейные предприятия (3-6 чел.), которые отрабатывают мелкие и техногенные россыпи. Они дают немного золота, позволяют развивать туризм, поддерживают производство мелкого оборудования, в целом обеспечивают доход себе и Америке.
В отличие от США (и ряда других стран) у нас мелкие объекты никак не используются. Это потому, что по российским законам получить лицензию на непромышленный объект НЕВОЗМОЖНО! Потому они ничего не дают ни России ни ее гражданам. Неужели мы такие богатые, что маленькое золото нам не нужно, туризм нам не нужен, производство снаряжения для непромышленной добычи золота тоже не нужно?
Странный аргумент приводит В.И.Таракановский: "малый бизнес не сможет добывать большое золото". Мы ему про туризм, а он нам про Сухой Лог.
Может быть мы возьмем пример с развитых стран и будем использовать на благо страны и людей не только крупные месторождения, но и самые маленькие, непромышленные объекты? В них золото такое же дорогое.

гость, 7 июня 2012 19:47:45
ему как раз все эти доходы от мелких месторождений и не интересны, они могут только его работников увести или вынудить прибавить зарплату, ему достаточно видимо прибылей крупных золотодобытчиков, потому то он и всеми ногами против, а на заботы людей один ответ, иди в артель большую за 25 т.р. бычь и все, весь твой удел.
unname, 8 июня 2012 00:01:42
считает себя профессионалом.... молодец.... сплошной детский лепет. "Что могут добыть вольноприносители, которых не может быть более 5-6 тысяч человек" мож посмотрим?
Капасёв, 8 июня 2012 02:20:54
Жаль, что в этой статье не приведены примеры работы вольноприносителей и звеньев под крышами артелей.
Журавлев, 8 июня 2012 05:49:13
Таракановский старый советский дедушка. Он помнит что в СССР надо было добыть много золота и сейчас обещает 300 тонн! Он не понимает и уже не поймет, что сейчас тонны не главное. Добывать много совсем просто. Например, упростить законы для зарубежных фирм, они приедут и быстренько добудут даже больше, чем обещает В.И.
Старых советских дедушек уже не переделаешь, они будут доживать своей век с советскими лозунгами в голове. К сожалению, у многих молодых тоже мозги на старое завернуты.

Обама в США постоянно говорит о создании рабочих мест, для выхода из кризиса, то же говорят и правители в Европе. Недавно 500 рабочих мест создали - большое достижение. А наш Медведев о создании рабочих мест сказал как-то, но потом сразу забыл.

13.06.2012
Подготовлен проект поправок в закон о драгоценных металлах и драгоценных камнях


Минфин РФ опубликовал проект поправок в Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", которые отменяют ряд законодательных требований, ранее служивших поводом для многочисленных жалоб со стороны ювелиров и других переработчиков драгсырья.

Согласно опубликованным материалам, законопроект вводит базовые понятия федерального пробирного надзора, вводит единое толкование ряда используемых понятий и уточняет полномочия Правительства в соответствующей сфере. Также устанавливается обязательность клеймения изделий из драгметаллов за исключением серебряных массой до 3 грамм, и продукции для вывоза с территории РФ.

Кроме того, поправки устанавливают единообразный порядок обращения собранного на собственном производстве лома и отходов драгметаллов, которые могут быть использованы там же без передачи на аффинаж (в отличие от скупленного вторсырья).

Помимо этого, предложены изменения, исключающие обязанность юрлиц и индивидуальных предпринимателей осуществлять транспортировку не принадлежащих РФ драгметаллов, драгкамней и продукции из них в сопровождении вооруженной охраны. Об этом сообщает Финмаркет.

17.06.2012 ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ ЗОЛОТОДОБЫЧИ, ХУНХУЗЫ, ВОЛЬНЫЙ ПРИНОС. УРОКИ ИСТОРИИ

Генеральный партнер рубрики "Новости горной промышленности" компания Sandvik Mining and Construction.



Горнопромышленные ведомости



Эпиграф: «Прошлое, настоящее и будущее - сообщающиеся сосуды, и чем больше мы обращаемся к истории страны, тем больше понимаем, что нам надо делать сегодня и завтра» Ю.И. Стецовский



Это рассказ о реальных событиях, происходивших в Российской Империи 150 лет назад. В результате либеральной политики Николая II, легализации «вольного приноса золота», миграции населения Китая в Россию, и истощению россыпных месторождений золота, русский Дальний Восток на рубеже ХIХ-ХХ вв. превратился в центр преступности, где пострадавшей стороной являлось не отдельная личность, или золотодобывающие компании, а целое государство - Российская Империя, которая рухнула в 1917 г.



ВОЛЬНЫЙ ПРИНОС 150 ЛЕТ НАЗАД



В 1858 г, благодаря усилиям Н.Н. Муравьёва ( Муравьёва-Амурского) Россия и Китай подписали мирный Айгунский договор. Границей с Китаем стала река Амур, а приамурская тайга стала Российской.



В 1865 г был разрешен (вольный принос), т.е свободная добыча золота для населения на Дальнем Востоке и в Приморье . Люди пошли в тайгу за золотом. Многие там и сгинули.



С 1867 г, стали происходить боевые столкновения Российских войск и хунхузов.



Справка: «Хунхузничество», это особая форма китайского бандитизма, появившаяся в тайге, на Российском Дальнем Востоке и Приморье, в середине 19 века. В это время (150 лет назад) многие китайцы, проживавшие в пределах Российской Империи ( их называли «маньцзи») занимались выращиванием опийного мака и производством морфия в Приморье, и затем переправляли собранный урожай в Китай. Это привело к появлению на территории Российской Империи преступника новой категории - «вор-наркоман».



Часть хунхузов, которых звали «цзыньфей», занималась золотодобычей. В самом Китае добывать золото самостоятельно было невозможно, пойманных с золотом, казнили на месте. Объединяясь в артели, китайские старатели переходили русскую границу, и начинали добывать золото в России, а когда золото на месторождении кончалось, то устраивали нападения на российские золотые прииски.



Особой статьёй дохода хунхузов, а точнее средством обогащения, стало нелегальное изготовление китайской рисовой водки «ханьшин» и поддельного «Шустовского коньяка». Специальные люди - спиртоносы, бродили по тайге с бидонами спирта, и продавали старателям его на объём ( стакан спирта - стакан золотого песку). Охрана приисков и горная милиция, а также военные подразделения постоянно вели борьбу со спиртоносами, однако их становилось всё больше и больше.



Позже хунхузы занялись: рэкетом, грабежами, разбойными нападениями, кражами скота, похищениями людей, открытием притонов и опиумокурилен, а ещё позднее - выполнением "заказных" убийств, поджогами, и нападениями на железнодорожные поезда (на КВЖД) .



Не брезговали хунхузы грабежом контрабандистов, и вольных старателей, выходивших из тайги после окончания сезона золотодобычи.

А главное было у хунхузов - добыча золота, и организация его безопасной переправки в Китай.



После подавления жесткой рукой революционного бунта 1905г, в стране к ноябрю 1906 г были созданы условия, способствующие экономическому подъёму Российской промышленности. Это была политика протекционизма отечественных предприятий, которую проводило Правительство Российской Империи во главе с Петром Аркадьевичем Столыпиным.



Существовало несколько ограничений:



1. Был введён заградительный таможенный тариф, поощряющий иностранные инвестиции в строительство своих предприятий на Российской земле.



2. Не допускались к золотодобыче в приграничных районах иностранные компании.



3. Были ограничены права китайских и корейских иммигрантов, которые хлынули на Российские земли.



4. Был запрещен доступ к добыче золота лиц с криминальным прошлым.

Позднее с 1911 г воспрещалась сдача иностранцам в Забайкалье казенных земель, подрядов, и наем их на казенные работы.

Приведём только два примера хунхузничества , из сотен подобных :



22 мая 1909 г. к военному губернатору Амурской области обратились золотопромышленники реки Джалинда (приток Амура). Они просили срочно установить на приисках казачьи патрули. Стражников на приисках было немного, и брать их для сопровождения золота, значит оставить без охраны и без полиции сами прииски.

Из-за строительства Амурской железной дороги, в регионе увеличился наплыв рабочих рук. А лица, оставшиеся по тем или иным причинам без работы, пополняли ряды хунхузов.



.. В октябре 1910 г банда Чжан Гочжена, попыталась захватить на Амуре пароход "Депутат". Атака китайцев была отбита матросами, а при преследовании некоторые хунхузы были взяты в плен, а особо буйных китайцев утопили в реке.



В 1910 г. Российской Государственной Думой был принят закон "Об установлении в пределах Приамурского генерал-губернаторства и Забайкальской области Иркутского генерал-губернаторства некоторых ограничений для лиц состоявших в иностранном подданстве".



Проблема хунхузничества рассматривалась также и на особом совещании в Государственном совете 9-10 августа 1910 г. под председательством генерал-майора Свечина .



Совещание постановило:



1. Разделить Уссурийский край на 5 оперативных районов, за каждым из них закрепить свою воинскую часть. В задачи этих воинских подразделений входило обследование фанз, уничтожение подпольных водочных заводов, арест подозрительных китайцев, уничтожение бандитов, закрытие притонов, опиумокурилен и уничтожение нелегальных золотых приисков.



2. Послать флотилию миноносцев контролировать морское побережье от залива Ольги до реки Славянки.



3. Данные мероприятия должны были проводиться до полного уничтожения хунхузов.



Итак, подведём итоги:



В результате либеральной политики Николая II, недостатков российского законодательства (100 лет назад), легализации «вольного приноса золота», и миграции населения Китая в Россию, русский Дальний Восток на рубеже ХIХ-ХХ вв. превратился в центр преступности, где пострадавшей стороной являлось не отдельная личность, или отдельные компании, а государство - Российская Империя. А вскоре она рухнула в 1917 г.



Любопытный исторический факт:



В 1913-1914 гг. на востоке от Урала появились сотни германских скупщиков золота. Располагая значительными кредитами от немецких банков, они проникали в самую глубинку и приобретали золото прямо на приисках, а затем оно вывозилось в Германию. Немецкие агенты вдоль границы России с Китаем устроили ряд скупочных контор, активно покупавших золото у приходивших с нашей стороны китайцев. После начала Первой мировой войны 1914 г вывоз золота из Российской Империи за рубеж был официально запрещён.



Серьёзной проблемой для золотодобывающей промышленности Сибири являлась рабочая сила. В Приамурье, например, местным жителям запрещалось заниматься старательством, чтобы они не отвлекались от сельского хозяйства. Это вынуждало владельцев предприятий принимать на работу китайцев, которые артелями по 100-150 человек переходили на русский берег Амура.



С их помощью и при поддержке иностранного капитала возникла подпольная сеть по перекачке золота за границу. Золотопромышленник фактически отдавал прииск на откуп китайской артели, получал заранее оговоренную часть добытого металла, а на остальное закрывал глаза. Золото уходило через Китай в Сингапур, где его очищали и уже в слитках отправляли в Германию, Великобританию и другие страны Европы.



Только с приисков Приамурья из каждых 8 т добытого золота 5 т нелегально вывозилось за рубеж ( в начале ХХ века!).

Пример: По сообщению дореволюционного журнала «Вестник золотопромышленности и горного дела вообще», тайный сбыт забайкальского и амурского золота в Китай в 1893 и 1894 г составлял до 500 пудов в год ( 8 тонн). Каждый рабочий уносил с прииска в среднем около 100 золотников на сумму около 500 рублей (официальная зарплата составляла примерно 100 рублей в год!).



В 1917 г , пришедшие к власти в большевики, во главе с В.И. Лениным, сразу отменили свободный доступ населения к добыче золота по всей стране, а всё золото объявили принадлежащим государству.



ЗОЛОТЫЕ НЕЗАВИСИМЫЕ РЕСПУБЛИКИ



На речке Желтуга в 1883 г - появилась «независимая Желтугинская республика золотодобытчиков »!! Она находилась на китайской территории в 50 км от реки Амур, и просуществовала целых 12 лет. В ней не признавались никакие законы - ни Российские, ни Китайские, печаталась даже своя золотая монета! Её стали принимать банки - золото! Население республики в лучшие годы достигало 20 тысяч человек! Разгромлена совместными военными действиями Русской и Китайских Армейских подразделений. Кстати, сегодня там тоже ведётся золотодобыча!



В 1917 г якутские старатели Александров и Петров открыли месторождение золота на речке Тырканда. Это место узнали китайцы и стали тоже добывать золото. Они создали свою независимую республику ( на Российской земле!), и не признавали никаких властей. Верховодило всем китайское акционерное общество купца Че-Уна.



На реке Гилюй в 1895 (Савушкин ключ), в 1896 (ключ Миллионный) , и в 1922 (ключ Кукушка) - также возникали «независимые Гилюйские республики» , которые в народе звали «Общества вольных старателей»!



Только полномасштабные боевые действия регулярной Российской армии против нескольких тысяч вооруженных золотодобытчиков, прекращали функционирование «независимых» от России республик.



ВОЙНА ЗА ЗОЛОТО ОСТРОВА АСКОЛЬД



В 1867 г на остров Аскольд, высадились несколько сотен китайских золотоискателей. Они расположились, как у себя дома ( остров Аскольд - русская территория, лежащий всего в 50 морских милях от Владивостока ! ) и почти на глазах наших административных властей, стали добывать золото. Из Владивостока была послана русская военная шхуна , солдаты сломали все постройки (фанзы) и приспособления для промывки золота, а китайских золотодобытчиков, с острова выдворили в Китай.



На следующий год китайские золотоискатели вернулись на Аскольд, но уже вооруженные, и вместе с хунхузами. Из Владивостока опять была послана военная шхуна «Алеут», а высадившийся русский десант на двух шлюпках, был встречен плотным огнём, а на берегу устроена засада . В дело вступили корабельные пушки «Алеута», и поредевший десант потеряв часть бойцов, смог вернуться во Владивосток за подмогой.



В отместку хунхузы весной 1868 г. решили вырезать всё русское население в крае. Был высажен китайский десант на русском побережье из 800 хунхузов, затем уничтожен военный пост «Стрелок», а вскоре запылали деревни и отдельные фермы в долинах рек Сучан, Цыму-хэ, Суйфун, Монгугая, вплоть до озера Ханка. Войск в Южно-Уссурийском крае почти не было, а имевшиеся солдаты были разбросаны несколькими отрядами на огромном расстоянии.



Одна банда хунхузов двинулась на Владивосток, другая сожгла и вырезала население богатейших сел Никольское ( сегодняшний Уссурийск) , Суйфунское, Шкотово и направилась на пост Камень-Рыболов ( на озере Ханка). Бои длились несколько месяцев, и вошли в историю Дальнего Востока как «маньцзынская война», которая закончилась в июле 1868г. А хунхузы с золотом и награбленным имуществом , ушли в Китай.



После установления Советской Власти в Приморье и на Дальнем Востоке хунхузы не исчезли. К ним примкнули бывшие белогвардейцы, а помощь , снабжение и руководство оказывали японские спецслужбы ( естественно, против России).



В начале НЭПа, в 1921г в РСФСР, при оставшейся в силе государственной монополии на продукцию, всем гражданам, артелям и кооперативам предоставлялось право проводить поиск, разведку и добычу золота, а также получать от государства на договорных началах золотоплатиновые предприятия и прииски. Всё добываемое золото должно было сдаваться государству.

Однако при этом, весь район объявлялся закрытым, а на дорогах и пристанях дежурили отряды чекистов, досматривающие людей, выходивших из приисков. Изъятое золото конфисковывалось, а нарушителей задерживали. В народе такие отряды называли - «вторая драга».



По тайге, вплоть до Якутии и Чукотки, прокатилась волна бандитизма, жертвами которой стали старые арендаторы-золотопромышленники и многие и многие старатели.

Известен случай разгрома геологической экспедиции 5 Красной Армии, отправленной в 1922 г. на поиски и добычу золота в бассейн реки Алдан. Хунхузы уничтожили 3 отряда золотоискателей, общей численностью 150 человек.



Полностью «хунхузничество» на нашем Дальнем Востоке прекратилось только в 1937 году! Тогда все лица китайской и корейской национальности, проживавшие в Советском Приморье , были депортированы НКВД в Среднюю Азию и Казахстан ! ( Сталинские депортации !)



Напомним, хунхузничество на Дальнем Востоке и Приморье, началось с разрешения свободного приноса золота на этой территории - (1865 г).



Послесловие.



Слово «Хунхузъ» было известно не только на Российском Дальнем Востоке и Приморье. В годы Первой Мировой Войны в Российской Империи были изготовлены и приняты на вооружение четыре бронепоезда серии «Хунхузъ».

Автор -- Морозов Валерий Сергеевич




Читать полностью: www.miningexpo.ru/news/21098