Сталин выступал за частных старателей. При необходимости выбора между экономической целесообразностью и коммунистическими догмами он выбирал первое. Об этом рассказывает современник, специалист в области золотодобычи, гражданин США.

В поисках советского золота, 1938
Джон Д. Литтлпейдж

При второй коммунистической революции (имеется ввиду ликвидация НЭПа в 1929 году — ред.) коммунисты, объявляя войну всем группам, считавшимся несоциалистическими, решили, что старатели относятся туда же, и объявили, что их ликвидируют безотлагательно.

Старатели открывали для «Союззолота» много новых золотых месторождений, и отбивать у них охоту казалось неразумным. Однако к тому времени я получил урок, что лучше не комментировать такие действия, поскольку обычно нарывался на какую-нибудь коммунистическую фобию, стоило что-нибудь заметить вслух. Но позднее я с радостью узнал из книги Серебровского про золотодобывающую промышленность , что Иосиф Сталин также правильно оценивал важность старателей, и, наверное, не хотел отказываться от них в то время. Согласно книге, Сталин в 1927 году сказал, что старателей следует сохранить в золотодобывающей промышленности, они могут оказаться полезными.

Почему же в 1929 году от них все-таки отказались? Подозреваю, что Сталин тогда не мог настаивать на собственном подходе. Он еще не стал столь значительной фигурой, как теперь, и все еще сражался с некоторыми коммунистическими лидерами по тем или иным теориям. Представлялось логичным отказаться от старателей одновременно с кулаками и аналогичными группами. Сужу по книге Серебровского, что Сталин в этом случае отказался от частного старательства в пользу своих коммунистических оппонентов.

Во всяком случае, старателей в 1929 году мы потеряли. Люди они были неотесанные, грубые и бесцеремонные в поведении, наверное, не очень честные. Но у них был нюх на золото, как и у старателей во всех других странах. Они разыскивали для нас новые залежи и участки, соблазненные древней перспективой быстро разбогатеть.

Теперь их предложили заменить коллективами молодых геологов, юношей и девушек, наученных горным работам, или только что из школы. Эти подростки, как утверждалось, могут выполнять работу прежних праздношатающихся старателей куда лучше. Они не пьют и вообще убежденные комсомольцы. Разве не логично, спрашивали коммунистические реформаторы, что они смогут любую работу делать лучше, чем те старики, которые большей частью даже читать и писать не умели?

Ликвидация старателей их самих не особо заботила; она не была такой жестокой по своим последствиям, как ликвидация кулачества. Старатели часто не имели семей и вели более или менее бродячую жизнь. Они все разбирались в горном деле и быстро нашли работу на рудниках. Они вступили в профсоюзы, чтобы получить работу и общественное положение в глазах коммунистов, а напиваться стали только по выходным. Я говорил кое с кем из них, кого знал раньше, они выглядели вполне довольными. Однако через несколько лет, когда появилась новая возможность разыскивать золото, большинство их них снова потянулось в дальний путь на восток.

В золотодобывающей промышленности потеря старателей давала себя почувствовать постепенно. Власти первоначально исходили из представления, будто смогут заменить их «коллективами» студентов-геологов. Однако на практике проект не сработал, как я и подозревал. Советской золотодобывающей промышленности в то время было только пять лет; до 1929 года практически ничего не делалось для ее развития. За эти пять лет в промышленность были вложены огромные количества денег и энергии, при меньшей потере капиталовложений, чем в подавляющем большинстве других отраслей советской промышленности в тот период.

Но, хотя рудники и обогатительные фабрики быстро развивались, разведочные работы постоянно отставали. Юные студенты-геологи не смогли открыть новые золотоносные участки и месторождения. Планы развития доступных месторождений были готовы, нам требовались новые участки для эксплуатации, чтобы расширяться с желаемой скоростью. За пять лет стало очевидно, что старатели нужны, возможно, абсолютно необходимы, для дальнейшего расширения советской золотодобывающей промышленности.

О проблеме сообщили в коммунистический главный штаб в Москве, как и обо всех проблемах национального масштаба. Коммунистический штаб, таким образом, стал перед альтернативой: восстановить старателей и обеспечить большую добычу золота в кратчайшие сроки или придерживаться прежних планов и продолжать считать их вне закона, потому что это «антиобщественные элементы»? Тогда говорили, что решение возобновить старательство было достигнуто лишь после затянувшихся двухмесячных споров, вызвавших немалое ожесточение. По слухам, сам Сталин и другой грузин, — Орджоникидзе, нарком тяжелой промышленности, провели решение в пользу старателей.

Мы знаем из книги Серебровского, что Сталина интересовали возможности советской золотой лихорадки не только из-за самого золота, но и колонизации громадных открытых пространств советской страны. Нет причин полагать, что взгляды Сталина к 1933 году резко изменились; он временно отклонился от первоначальной цели, но теперь был готов пустить в действие план советской золотой лихорадки. Когда вопрос был решен, а проект готов для реализации, трест «Главзолото» получил независимый статус под руководством Серебровского.

В течение всего 1933 года разрабатывались планы и как можно быстрее претворялись в жизнь, чтобы вернуть старателей к работе, определялись правила, регулирующие их отношения с трестом «Главзолото». Сложная система, которую ввели в практику не сразу, а развивали постепенно, дала толчок движению, которое можно с полным правом назвать золотой лихорадкой.

Чтобы осуществлять надзор над золотой лихорадкой, в «Главзолоте» был организован новый отдел, под названием «Старательский», который занимался не только старателями, но и арендаторами, или концессионерами, вновь попавшими в официальный фавор. Опубликовали уведомление, что мужчины и женщины всех советских наций могут присоединиться к поискам золота, это будет считаться честным занятием, и старатели с арендаторами получат вознаграждение за службу государству.

Поначалу за такую работу принимались нерешительно. Советские люди, как говорится, «обожглись на молоке». Они видели, как частники, которых приглашали открывать розничные магазины при новой экономической политике, через несколько лет не только лишались всей накопленной собственности, но и пострадали в правах и даже оказывались в ссылке. Видели, как мелкие фермеры, называемые кулаками, сначала побуждались «обогащаться», если позаимствовать выражение одного из советских лидеров, а затем теряли свои земельные участки и отправлялись на принудительные работы в шахты. Теперь люди снова подозревали какую-то коммунистическую уловку.

Но старинный стимул быстрого обогащения не потерял своей вечной притягательности. Старатели-ветераны вернулись к знакомому занятию и вскоре заработали кучу денег. Китайское население Сибири и Дальнего Востока, занимавшееся старательством и контрабандой до 1927 года, ухватилось за возможность вернуться к прежним делам.

За удивительно краткий срок в тресте «Главзолото» под контролем Старательского отдела стали работать несколько сотен тысяч мужчин и женщин. Они быстро отправились в указанные места, где им отводили отмеченные участки, получили от «Главзолота» кредит на оборудование и затраты и техническую помощь, необходимую для начала работы. Тем временем более предприимчивых людей побуждали отправляться дальше, в отдаленные области, которые трест «Главзолото» не исследовал и не нанес на карту. Эти люди должны были зарегистрироваться в тресте, чтобы урегулировать свое положение, но они могли свободно проводить изыскания на собственный страх и риск за пределами картированных областей, брать с собой запасы и инструменты, какие считали нужными, чтобы искать золото там, где предполагали его найти. Трест «Главзолото» давал таким старателям аванс.

Старательский отдел направлял инспекторов на участки, чтобы постоянно контролировать изыскания. Предоставлялись фонды для исследования и картирования любых новых золотоносных участков, которые могли найти старатели. Если участок оказывался хорошим, трест основывал местное отделение, строил несколько домов, универсальный магазин с продажей товаров только за золото и приглашал других старателей делать заявки.

Для исключительно хороших районов Старательский отдел набирал людей на работу и старателями, и арендаторами. Если у старателей дела шли успешно, к ним присоединялись семьи, а когда собиралось достаточно жителей, трест «Главзолото» финансировал постройку школ, кинотеатров и клубов.

Вознаграждение для старателей и арендаторов специально задумывалось таким образом, чтобы воздей-ствовать на инстинкт приобрета-тельства, в отличие от оплаты труда на рудниках или фабриках. Этим людям приходилось жить в исключительно тяжелых условиях в течение длительного времени, и власти решили, что их можно привлечь в значительных количествах, только предложив им большую материальную прибыль.

Когда система окончательно наладилась, удачливый старатель в Советской России мог разбогатеть в один день так же легко, как в любой другой стране. При Советах старателям доставались, может быть, не такие сказочные богатства, как в других странах, но все же достаточные, чтобы привлечь сотни тысяч людей к этой работе.

В соответствии с этим проектом, который модифицировали там и тут, но по существу никогда не меняли со времени введения в 1933 году, советские старатели работали группами по два-три человека и более, как столетиями поступали и раньше. Группа называлась «артель», то же слово использовали и до революции.

Если одиночный старатель или артель отыскивали хорошее месторождение, не нанесенное на карту, о находке сообщали в «Главзолото». Трест посылал геологов картировать месторождение и изучить его возможности. После получения отчета геологов удачливые старатели забирали вознаграждение, до 30 000 золотых рублей. Деньги выплачивались единовременно, все целиком, или сертификатом, или бонами, по желанию. Кроме того, старатель получал разрешение на разработку пластов, выходящих на поверхность, на тех участках, что он открыл, по крайней мере, в течение года.

Старателям и арендаторам за их золото всем платят «золотом», а не бумажными рублями, которые используются для других сделок в России. Эти «золотые рубли» не являются собственно валютой, а представлены в виде сертификатов или бонов, которые можно отоваривать только в магазинах «Главзолота», расположенных в золотоносных районах.

Эти «золотые магазины» — самая изобретательная особенность проекта, наверное, они много сделали для привлечения новых старателей. Думаю, это лучшие магазины в сельской России за пределами больших городов. Они всегда лучше снабжаются, чем обычные государственные магазины в тех же местностях, чтобы привлекать покупателей. В них не принимают бумажные рубли, официальную валюту страны, там обменивают завидные товары только на золотые рубли, или боны, которые в свою очередь можно получить лишь в обмен на золото. Когда проект только разворачивался, предполагалось, что боны нельзя будет передавать, и некоторые старатели вступили в конфликт с законом за продажу своих сертификатов. Однако позднее все ограничения отменили, и сегодня боны свободно обмениваются в золотоносных районах.

Цены в золотых магазинах основаны на мировых ценах. Сравнение «золотых» цен с ценами в обычных магазинах, стоящих рядом, показывает, что один золотой рубль приблизительно равен по покупательной способности двадцати бумажным рублям.

Вряд ли будет преувеличением сказать, что старатели могут за единственную удачную находку получить материальную компенсацию от советского правительства, эквивалентную примерно ста годам тяжелого труда на фабрике, шахте или ферме, и многим это удавалось. Можно привести такой пример.

Допустим, артель из трех старателей натыкается на ценное жильное или рассыпное месторождение и сообщает о находке в «Главзолото». Геологи, посланные трестом, подтверждают важность открытия, и трест выплачивает первооткрывателям максимальную компенсацию в 30000 золотых рублей. Кроме того, артели разрешается разработка выходящих на поверхность пластов на их участке в течение года. Безо всякого труда они зарабатывают еще 15000 золотых рублей каждый. Поскольку один золотой рубль равен, по меньшей мере, двадцати бумажным рублям, это означает, что за свою находку старатели получили 300000 бумажных рублей на каждого. По советской официальной статистике, средняя годовая зарплата квалифицированного промышленного рабочего составляет порядка 3000 бумажных рублей.

Припоминаю один большой кооператив, подавший заявку на получение права горных разработок в окрестностях озера Байкал. В том случае, похоже, один энергичный человек собрал около двухсот пятидесяти мужчин и женщин, и был выбран руководителем их кооператива. Затем он отправился в трест «Главзолото» и договорился от имени группы о кредите для покупки оборудования и покрытия расходов на первоначальное развитие до начала производства. Я посетил участок той группы после того, как производство благополучно началось, и обнаружил, что рядовой член кооператива зарабатывал порядка шестисот золотых рублей в месяц, что эквивалентно 12000 бумажных рублей. Значит, они зарабатывали за месяц примерно в четыре раза больше, чем квалифицированный шахтер мог заработать за год.

16 февраля 2012 года в Москве прошёл XV съезд Союза Старателей России. После доклада Председателя Совета Союза Таракановского В.И. и его обсуждения состоялись выборы нового состава Совета. Председателем Совета вновь единогласно был избран ветеран золотодобычи Виктор Иванович Таракановский.

Значительное внимание Виктор Иванович уделил проекту ФЗ № 429535-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и другие законодательные акты Российской Федерации (о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями)». Хотя, по мнению самого же Виктора Ивановича, вопрос мелкий: «Что могут добыть вольноприносители, которых не может быть более 5-6 тыс. человек (это ручной труд индивидуалов – тачка, лопата, кайло, проходнушка и дух первооткрывательства) в современных горногеологических условиях: десятки метров вскрыши, средние содержания 100-200 мг/м3, максимум 150 г за промсезон.».


Очень ярко и эмоционально говорил Туманов В.И. - легенда российских золотодобытчиков. За многие годы своей трудовой деятельности он создал 14 старательских артелей, которые с 1957 по 2002 год добыли свыше 500 тонн золота!

«За 20 лет в нашей стране развалено всё, что было создано хорошего. В своём развитии мы вплотную приблизились к папуасам! Когда развалили Советский Союз, у нас было разведано запасов минеральных ресурсов на сумму свыше 30 триллионов долларов. Имея такие ресурсы, мы могли бы быть сегодня в тройке ведущих государств мира», - отметил ветеран золотодобычи. И продолжил: «Сейчас геологоразведка в России почти не ведётся, решения о развитии производства не принимаются. То, что раньше нормальные люди могли решить за час, сегодняшние власти не решают годами. Обидно, что на съезде старателей не присутствуют государственные чиновники, которые принимают решения, которые бы послушали, о чём говорят артельцы. Представители Госдумы заглянули на несколько минут, и ушли по своим более важным делам...»

Все выступавшие отмечали, что постоянно принимаются законы, ухудшающие условия получения разрешений на геологоразведку и горные работы. Впоследствии к этим законам принимаются десятки поправок, которые только ухудшают положения. В начале 90-х годов для получения лицензии на геологоразведку хватало 5-6 месяцев, сегодня на это уходит более 3-х лет. «Пока не занесёшь куда надо, разрешений не получишь, но мы к этому уже привыкли», говорят артельцы.
«Старатели ещё с советских времён привыкли всё решать сами, лишь бы нам не мешали», - отмечает председатель Совета директоров ООО «Газимур» Титов В. М.- «но сейчас любое разрешение даже по небольшому месторождению или участку принимается только в Москве, созданная вертикаль власти напрямую ведёт к коррупции. Мне непонятно, почему у нас в стране жена московского мэра стала миллиардером, а жена министра зарабатывает в тысячи раз больше, чем сам министр!

Немало говорилось о чиновничьем произволе, связанным с получением лицензий. Старателям хорошо известна история, связанная с рейдерским захватом богатого месторождения Валунистое на Чукотке. Старателей артели «Чукотка» напрямую предупредили - если не продадите лицензию, мы её просто заберём. В итоге старатели остались без богатого месторождения, которое они сами же и освоили и добывали здесь более 1,5 тонн золота ежегодно.


Председатель ПК АС «Новая» Тарнавский А.Н. рассказал о произволе по отстранению артели в аукционах, о том, как никому неизвестная подставная компания ООО «СЕЗАР-Арктика» всего за несколько миллионов рублей получила уникальные месторождения золота. «Каждое из этих трёх месторождений в отдельности стоит в разы, если не в десятки раз больше», - отмечает руководитель. «А суды Красноярского края не усматривают нарушений и коррупционной составляющей. Мне непонятно, почему государству безразлично воровство из его собственного кармана».


Рассказывали председатели и о том, как простого старателя после завершения промсезона и возвращении домой грабят бандиты в погонах и их подручные. Директор ООО «Артель старателей «Кривбасс» Базавлуцкий С. С. говорит: «Встречают чуть ли не у трапа самолёта, и пока не вытряхнут все деньги (в том числе и с электронных счетов), не отпускают из-под ареста. Нет защиты от государства, не соблюдаются законы, защиту искать негде!»


Много говорилось на съезде об отстранении государства от геологоразведочных работ по россыпям - основной базы для работы артелей. Весомую роль в расширении минерально-сырьевой базы цветных металлов могли бы стать техногенные месторождения. Но в законодательстве нет даже такого понятия, как техногенные месторождения.

«Должна быть государственная программа по изучению техногенных месторождений,- отметил профессор ЦНИГРИ Беневольский Б.И.- и наша наука может решить эту грандиозную проблему, но финансирования нет. Запасы металлов в техногенных отложениях огромны, и освоение этих отложений экономически целесообразно - потери в ряде случаев превышали 50%, нет необходимости нести затраты на добычу руды и песков из недр - эти запасы лежат на поверхности».



Старатели ещё в советские времена умели работать самостоятельно, хотя социалистическая система не очень -то поддерживала старательство. В уродливой форме капитализма, рождённого в новой России, старателям стало ещё труднее. На съезде был подготовлен целый ряд обращений в адрес государственных учреждений - старатели ещё не потеряли последнюю веру в справедливость и в то, что на их проблемы обратят свой взор высокопоставленные государственные деятели.



П. Луняшин,

17.02.2012 г
Читать полностью: miningexpo.ru/news/19522

Интересная ситуация - председатель Союза старателей на съезде старателей выступает против старателей. В чем для него угроза?

Из доклада Таракановского на 15 съезде старателей 17 февраля 2012г.

В настоящее время Совет Федерации внес проект ФЗ № 429535-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и другие законодательные акты Российской Федерации (о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями)».
Считаю, что индивидуальный предприниматель не может без проведения конкурса или аукциона получать лицензию на добычу россыпного золота, которое в качественном или количественном отношении не является объектом промышленной разработки. Непонятно, что такое «количественное» или «качественное» отношение, это что содержание золота в г/куб. м песков или менее 80 мг/куб .м (с таким содержанием работают драги в Красноярском крае) или запасы месторождения менее 1 кг золота.
Отказ от конкурсных (аукционных) процедур, т.е. закрепление административного порядка предоставления права, является коррупциогенным фактором, устанавливающим для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил

Все индивидуальные предприниматели должны получать лицензии на добычу золота на россыпных месторождениях в соответствии с действующим ФЗ «О недрах».
Что касается индивидуального предпринимательства.
Что могут добыть вольноприносители, которых не может быть более 5-6 тыс. человек (это ручной труд индивидуалов – тачка, лопата, кайло, проходнушка и дух первооткрывательства) в современных горногеологических условиях: десятки метров вскрыши, средние содержания 100-200 мг/куб. м, максимум 150 г за промсезон, 700-800 кг по все России.
Эта смешная цифра не решит никаких проблем.
Я не говорю о многочисленных разрешениях, которые надо получить, охрана добытого золота, работа с банками, доставка золота до места продажи и т.д.

Работа вольноприносителей связана с добычей только россыпного золота, на рудном золоте они работать не могут. За последние три года добыча россыпного золота упала на 71 тонну и сейчас составляет 54 т в год против 125 т при советской власти. Вот куда надо смотреть, предпринимать меры по спасению россыпной золотодобычи, сохранению и увеличению этой добычи, сохранению бесценных кадров.
Бытует мнение, что допуск к золотодобыче физических лиц влечет за собой большой риск хищений золота. Более всего на этом настаивают МВД и ФСБ. Предстоит решить ряд оргвопросов. Например, открыть пункты приема золота, добытого физическими лицами, чтобы бурным цветом не стали процветать нелегальные сделки по сбыту металла. А также решить, сохранять ли систему регистрации каждой сделки или нет.
Союз старателей России категорически не согласен с внесением проекта ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и другие законодательные акты Российской Федерации (о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями)». Недропользователи России, т.е. организации, добывающие драгоценные металлы во всех основных золотодобывающих регионах дали отрицательное заключение по поводу введения этой поправки.

Уже сегодня предприятия, добывающие золото работают на месторождениях с содержанием 0,5-0,7 грамм на кубический метр золотосодержащих песков. Если учесть объем горно-подготовительных работ (подготовка участка недр к отработке), вскрышные работы и требования Федерального закона «О недрах» при отработке недр, то для переработки одного кубического метра песков потребуется переработать 4-5 кубов горной массы и получить при этом 0,5 грамма золота. Такая задача для физического лица, практически, не выполнима и экономически нецелесообразна с точки зрения предпринимателя – затраты не окупят дохода.

Как правило, работы по добыче золота «вольноприносителями» производятся на территории действующих золотодобывающих предприятий. Это приведет к тому, что «вольноприносители», имеющие лицензии на отработку недр начнут скупать краденое золото у работников действующих золотодобывающих предприятий. Далеко не секрет, что во все времена на добывающих предприятиях происходило хищение драгоценных металлов при эксплуатации агрегатов при обогащении золотосодержащих песков, но сбыт украденного золота или драгоценных металлов был проблемой. «Вольноприносители», пользуясь полученным правом на добычу, смогут организовать скупку похищенных драгоценных металлов, что для рабочих, занятых добычей, составит дополнительный доход к заработной плате на предприятии. При такой купле-продаже не имеет значения действующая цена на драгоценные металлы, главное, продавец – вор на предприятии получает деньги, которые являются дополнительным доходом к зарплате и не подлежат налогообложению. Таким образом, «вольноприноситель» создает условия для расширения заинтересованности работников золотодобывающих предприятий к хищению драгоценных металлов. Предприятия терпят убытки, разоряются и основная масса рабочих теряют в заработках.

История золотодобычи учит, что вокруг «вольноприносителей» или старателей-одиночек возникает криминогенная ситуация. Одни стараются добыть или купить, а другие их ограбить - легкая добыча. В тех регионах, где «вольноприносительство» обретает права, преступность резко увеличивается.
Нельзя забывать и о том, что «вольноприноситель» (или покупатель) обязан довести полученное минеральное сырье до аффинажа и это требование Закона №41-ФЗ будет нарушено.

Мало того, полученное «вольноприносителем» драгоценные металлы, практически не поддаются учету, как с точки зрения соответствующих федеральных органов, так т налоговых органов.
Три года назад уже вносились поправки в проект Федерального закона № 122473-3 от 13.11.2002 г. «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» о разрешении индивидуальным предпринимателям, т.е. физическим лицам добывать золото. Были приняты Госдумой и Советом Федерации. Президент Российской Федерации отклонил этот Законопроект.
И вот новое начало старой истории.
Как сказано выше это совершенно неприемлемо и не окажет значительного влияния на увеличение добычи золота (это может быть несколько сот кг) и не решит социальные вопросы.

Защитники такой поправки утверждают, что в золотодобывающих регионах есть безработные, которые смогут содержать в брошенных поселках семьи и т.д. Могу утверждать, что таких людей нет, это подтверждают и руководители золотодобывающих регионов (магаданской области, Иркутской области, Хабаровского края, Чукотского АО и др.). Если это так, то почему ежегодно в районы Магаданской области, Чукотки, Якутии, Хабаровского края по квотам приглашаются на предприятия тысячи рабочих на добычу золота из иностранных государств. Если есть небольшие месторождения, даже 2-3 человека могут создать юридическое лицо по добыче драгметаллов.
Приведу пример США, Аляска.
большая часть из которых представляют собой небольшие семейные артели численностью 3-6 человек, 190 добывает менее 20 кг золота за промывочный сезон, 35 добывают от 20 до 78 кг, и всего 2 оператора продают более 78 кг золота ежегодно. Основной промывочный сезон на Аляске длится с июня по октябрь, но мелкий дражный флот может работать до конца октября.
Золото на Аляске находится в свободном обращении, имеется множество скупочных пунктов, отчетность старателей достаточно завуалирована, что связано, возможно, с нежеланием платить налоги в полном объеме.
Показатели работы операторов на россыпях Аляски в 2010 г.: число операторов на россыпях – 227 чел., добыча золота – 2156 кг, среднегодовой объем добычи на оператора – 9,5 кг.

Добыча золота до 10 кг в России в 2010 г., это 75 предприятий, что составляет 21% общего количества, составила 287,7 кг или 0,17% общегодовой добычи. В 2008 г 96 предприятий или 25% общего количества предприятий добыли 436 кг, что составляет 0,27% от общего количества добычи
Не говоря о том, сколько придется менять нормативных актов (лицензии для индивидуальных предпринимателей, осуществление государственного контроля за добычей, доведение шлихового золота до аффинажа, учет добытого золота, запасы месторождений, охрана добычи золота, кредиты банков, вопросы НДС и вообще налогообложения и т.д.).
Создаются условия, способствующие хищению драгоценных металлов на действующих предприятиях для их реализации «вольноприносителями».
Теряется государственный контроль над добычей и производством драгоценных металлов.
Произойдет усиление криминогенной обстановки в золотодобывающих регионах и многое другое по указанным выше причинам.
Необходимо высказаться всем заинтересованным лицам по поводу внесения этого предложения, в т.ч. МВД и ФСБ России.
Теперь, что необходимо сделать для добычи золота на небольших месторождениях и на техногенных россыпях:
1. Выдавать действующим предприятиям по добыче россыпного золота лицензии на эти месторождения без конкурсов и аукционов.
2. На этих участках подсчет запасов и утверждение их в ТКЗ не должны производиться, а количество добытого золота должно определяться по факту добычи и учет добытого золота должен производится отдельно.

3. Разрешить золотодобывающим предприятиям заключать договора подряда для работы на этих участках с лицами (индивидуальные предприниматели) или небольшими организациями (ООО, артель и т.д. численностью 3-4 чел.) с определением цены 1 г золота. Предприятия выделят им необходимую технику для вскрыши, промывки с выделением горюче - смазочных материалов, запчастей, другие материалы, продукты. Предприятие ведет полную налоговую, геологическую отчетность перед госорганами за добытое на этих участках золота.
В пояснительной записке авторов проекта утверждается, что количество объектов с запасами золота 10 кг и менее, не имеющих промышленного значения, исчисляются тысячами. Фактически (ответ временно и.о. Министра МПР Леви письмо от 08.04.2011).
«В Российской Федерации количество участков недр, содержащих россыпное золото с запасами 10 кг и менее, составляет 342. Из них на 138 участка выданы лицензии юридическим лицам (золотодобывающим предприятиям), осталось в нераспределенном фонде 204 месторождения, в т.ч. по Магаданской области осталось 67, в Иркутской области – 10. Получается, что согласно законопроекту, в Магаданской области лицензии могут получить 67 индивидуальных предпринимателя, в Иркутской области – 10 индивидуальных предпринимателя.
www.zolstar.ru/news/id/27

Битва в СМИ по поводу Закона идет прямо эпическая...

Колыма против Таракановского

Открытое письмо Таракановскому В.И. от Совета по малому предпринимательству Тенькинского района Магаданской области
Уважаемый Виктор Иванович!


С интересом ознакомились с Вашими возражениями против изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» (о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями).

Конечно, для непосвященного человека, трудно определить, что такое отработанное россыпное месторождение, не имеющее промышленной перспективы для отработки. Но Вы - то, как специалист, понимаете, что на объект с прогнозными запасами или недоработками в 5-10 кг золота никакая приличная артель не заявит лицензию, чтобы заплатить за нее и за оформление документов (а самое главное за потерю времени, минимум два года), чтобы отработать ее за неделю себе в убыток. Это насчет терминов.

Далее Вы говорите, что отказ от конкурсных (аукционных) процедур породит коррупцию (это модный теперь «бренд» о поиске ведьм, там, где их нет). Не нужно давать чиновнику право давать или не давать - давать разрешение всем, по типу лицензии вида «БП», где на одной территории могут работать несколько недропользователей.

Вы заявляете, что индивидуальные предприниматели не определяют объем золотодобычи в стране. Такую задачу перед ними никто и не ставит, также как фермер работая на своем индивидуальном участке не накормит всю страну, но тот же фермер, прежде всего, накормит себя и своих детей. 150 г золота, про которые Вы говорите, - это зарплата, которую не каждый старатель получает в наших артелях. Кстати, потому люди и не идут работать «на дядю» за хлеб и кашу. Много «предприимчивых» предпринимателей в артелях, где нормальную зарплату получают лишь председатель и бухгалтер. Это монополисты на рынке труда. Пусть для конкуренции в золотодобыче развивается малый бизнес, возможно и семейный, а это уже вопрос социальный. Государство не тратит ни копейки на организацию рабочих мест, люди сами себя обеспечивают, а не стоят на бирже.

Вы пугаете предпринимателей оформлением документации, охраной добытого золота, работой с банками, отчетностью на уровне артели и пр. страшилками. Вот против всего этого и направлено это изменение в закон - ничего этого «человеку с лопатой» не нужно, да и с бульдозером тоже, не каменный век за окном.

Насчет криминала. Золото воровали всегда, также как банки выдавали кредиты, а их не всегда возвращали. Только никто не ставит вопрос - запретить выдавать кредиты, а про золото Вы судите категорично. На каждом предприятии есть служба охраны и в настоящее время гораздо более мощная, чем было ранее в советские времена. Сдача золота должна быть в золотоприемные кассы на уровне муниципалитетов, все доходы в район, в маленьком поселке все друг друга знают, и все злоупотребления можно всегда выявить в «рабочем» порядке, это же поможет убрать нелегальных конкурентов. Ни в коем случае нельзя сдавать золото через действующие предприятия – большая часть золота добытого на предприятии пойдет как «вольное» без налога на НДПИ, доказать обратное в этом случае невозможно, т.к. предприятие и так зачастую работает на неучтеных балансом запасах (а сколько их?).

Вы заявляете: теряется государственный контроль над добычей золота, а в чем он заключается? Государству золото не нужно - все отдано на откуп коммерческим банкам, даже госзакупки золота до последнего года шли через них. Вы, наверное, знаете как эти банки «издеваются» над недропользователями? Получить кредит под золотодобычу мелким предприятиям (даже при наличии залога) нереально. Но это к слову, а если, по сути, то золото через золотоприемные кассы попадает в легальный оборот, а не на «черный рынок». В балансе запасов это золото не участвует – это, так называемая, «неучтенка», которая может быть учтена в ЗПК по списку лицензий. Большего контроля не требуется (у государства ничего не было и «вдруг» добыто золото).

Виктор Иванович, Вы имели непосредственное отношение к старателям еще в те времена, когда государство имело полную монополию на драгметаллы. Теперь, когда в Законе РФ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях » (ст.2, п.4) сказано, что «добытый металл является собственностью субъекта добычи», Вы пытаетесь ущемить малый бизнес (индивидуальных предпринимателей) в правах с крупным даже в праве заниматься золотодобычей. Вы говорите «даже 2-3 человека могут создать юридическое лицо по добыче драгметаллов». В принципе могут, только требования по оформлению документов и отчетности по закону одинаковы, что у рудника им. Матросова, что у этого ООО. Сможет работать такое предприятие? Может Вы имеете ввиду: создать холдинг – одно мощное предприятие (Сусуманский ГОК), а у него на подряде по его лицензиям мелкие ООО? Это выход, но он требует готовой сырьевой базы, а ее-то как раз и нет, а отработанных (остаточных) месторождений как у нас в Теньке 3/4 от всех имеющихся. По сути дела это уже не месторождения (после 2-х кратной отработки), а отходы золотодобычи, отдайте их желающим законно работать.

И в заключение вопрос из народа. Почему бы государству не скупать напрямую все золото у недропользователей? Инфляции точно не будет, коммерческие банки нам все равно платят эти деньги. Что проще - за 10 лет накопить золотой запас, и будет такая «подушка безопасности», что Кудрину и не снилась. И деньги будут не в «забугорных» банках, а у нас в стране.

Виктор Иванович! Мы очень надеемся, что благоразумие возобладает над узкокорпоративными интересами тех, кто весьма доволен действующими правилами золотодобычи в стране.

Секретарь Совета - Гиляшов Геннадий Павлович, тел. 8(41344) 2 24 75

zolotodb.ru/comments

Добрый день,не подскажете с кем можно связаться,что бы стать старателем. Через интернет ничего конкретно не узнаешь,нужны связи с которыми можно общаться.Сам живу в Москве и хочется сменить обстановку и заняться настоящим делом,которое по душе.моя почта izidaexpo@yandex.ru,тел(499)2616294 с уважением Владимир.

wova12121977 пишет: А вы вообще-то, Вова, в теме? Или только хотите стать старателем? Как вы понимаете, одиночкам мыть золото запрещено. Значит, вам нужны адреса старателских артелей? Но тогда работать вы будете на "дядю" от восьми до десяти месяцев в год по 12 часов в сутки без выходных. А если "дядя" увидит ваш косяк, то урежет трудодень. И весь ваш старательский труд будет за чашку супа. Да и смотря кем будете работать в артели, а то и золота в глаза не увидите, ЕСЛИ ТОЛЬКО НЕ ДОГОВОРИТЕСЬ НА ЭКСКУРСИЮ В ЗОЛТОПРИ ЕМНУЮ КАССУ СХОДИТЬ (ЗПК). Еще не пропала охота?